依照邦务院办公厅转发的《水利工程照料体系改变奉行睹解》（邦办发[2002]45号，以下简称《奉行睹解》）精神，水利部、财务部协同制订了《水利工程照料单元定岗圭臬（试点）》（以下简称《定岗圭臬》）和《水利工程维维素养护定额圭臬（试点）》（以下简称《定额圭臬》），并确定正在各流域机构挑选部门水利工程照料单元（以下简称水管单元）举办试点。现将《定岗圭臬》和《定额圭臬》印发你们，并就相合事项合照如下，请卖力贯彻实践。

　　一、《定岗圭臬》和《定额圭臬》是《奉行睹解》的紧张配套文献，是水管单元合理定岗定员的紧张依照，也是财务部分审定各项补助经费的参考依照之一。试点单元要做好传布，抓好培训，卖力做好贯彻落实职责。

　　二、《定岗圭臬》和《定额圭臬》合用于水利部、财务部确定的核心直属水利工程照料体系改变试点单元，各地自行试点的水管单元参照实践。其它水管单元可参照《定岗圭臬》举办定岗定员。

　　水利部《合于揭橥寰宇水利工程照料体系改变试点相合市(县)和单元的合照》(办筑管[2003]81号)发布的寰宇水管体系改变试点相合市(县)和单元可纳入各地的试点范畴。

　　三、《定岗圭臬》和《定额圭臬》所称水管单元，是指直接从事水利工程照料、具有独立法人资历、实行独立核算的工程照料单元。

　　试点单元要正在卖力测算的底子上做好水管单元的分类定性职责。对待纯公益性水管单元和筹划性水管单元，因其负责的职责分别，应划分将其定性为事迹单元和企业。对待准公益性水管单元，应视其筹划收益情形而定，不具备自收自支要求的，定性为事迹单元；具备自收自支要求的，定性为企业。

　　四、依照分类定性和管营养离的哀求，《定岗圭臬》只对管营养离后纯公益性单元和准公益性单元中公益性部门的照料、运转、观测等岗亭举办定岗定员；对负责水利工程维素养护以及供水、发电等筹划性职责岗亭的定岗定员，分歧用本《定岗圭臬》，其所需岗亭和职员应本着精简高效的规矩确定。

　　五、《定岗圭臬》的岗亭扶植和岗亭定员遵循因事设岗、以岗定责、以职责量定员的规矩确定。每类工程的岗亭数目是该类工程照料单元中负责公益性照料职责可扶植岗亭数的上限。

　　因事设岗，是指一个水管单元正在负责的纯公益性照料职责中具有某个岗亭的职责时，才具扶植相应岗亭；不然不应扶植。

　　以职责量定员，是指正在劳动定额判辨的底子上，按年职责量的众少合理确定岗亭职员。保持一人众岗。杜绝以岗定员和按事定员。

　　六、《定岗圭臬》以照料简单工程的下层水管单元(独立法人)为对象举办定岗定员。对一个照料单元同时照料众个水利工程的、实行集约化照料的，合用《定岗圭臬》举办定岗定员时，应坚守以下完全规矩：

　　水管单元的单元掌握、行政照料、技巧照料、财政与资产照料、水政监察以及辅助类岗亭应团结扶植，合理合并。

　　同时照料众个大中型水库、水闸一、《定岗模常见问题范》和《定额模范》、灌区、泵站及1-4级河流堤防工程的照料单元，其单元掌握、行政照料、技巧照料是《执行主张》的苛沉配套文献手机维修图片、财政与资产照料及水政监察等5类岗亭的定员总数，以单个工程上述5类岗亭定员总数最大值为基数，乘以1.0-1.3的安排系数；运转、观测类岗亭定员按各工程划分定员后累加，胀动一人众岗，也许合并的应予以合并。

　　同时照料众个小型水库工程的照料单元，其单元掌握、行政照料、技巧照料、财政与资产照料及水政监察等5类岗亭的定员总数，以单个工程上述5类岗亭定员总数最大值为基数，乘以1.0-3.0的安排系数；运转照料类岗亭定员按各工程划分定员后累加。

　　为优化职员构造，精简照料机构，促进集约化照料，倡始一个照料单元同时照料众个水利工程。对待中小型水利工程，可慢慢完成区域化照料，组筑区域化的维素养护企业。厉刻限定新增照料单元。刚毅杜绝趁改变之机膨胀照料单元数目。

　　七、地处安静的水管单元，因其交通未便、新闻闭塞，坐蓐、存在要求疾苦，社会化任职滞后，可正在现阶段扶植少量的工程保护、车船驾驶、办公及存在区照料、后勤任职等辅助类岗亭。要厉刻支配、精简辅助类岗亭和职员，鼎力倡始和踊跃促进辅助本能的社会化任职。

　　八、《定岗圭臬》中未涉及的由水管单元掌握照料的其他各种公益性工程或步骤(如船闸等)，其运转、观测类定岗定员可参照相合轨则实践，但单元掌握、行政照料、技巧照料、财政与资产照料、水政监察等类岗亭及定员不得另行加众。

　　九、《定额圭臬》是水利工程照料单元实行管营养离后年度闲居的水利工程维素养护经费预算编制和审定的依照。洪水和其它巨大险景况成的工程修复、应急度汛、防汛备石及工程抢险用度、水利工程更新改制用度及其它专项用度另行申报和审定。

　　十、《定额圭臬》为公益性水利工程维素养护经费定额圭臬。瞄准公益性水利工程，要遵循工程的成效或资产比例划分公益部门，完全划分本领是：

　　同时具有防洪、发电、供水等成效的准公益性水库工程，参照《水利工程照料单元财政轨制（暂行）》[(94)财农字第397号文]，采用库容比例法划分：公益部门维素养护经费分摊比例=防洪库容/（兴利库容+防洪库容）。

　　同时具有排涝、灌溉等成效的准公益性水闸、泵站工程，遵循《水利工程照料单元财政轨制（暂行）》的轨则，采用职责量比例法划分：公益部门维素养护经费分摊比例=排水工时/（提水工时+排水工时）。

　　灌区工程由各地依照其成效、水脚到位情景、工程照料情形等身分合理确定公益部门维素养护经费分摊比例。

　　十一、合用《定额圭臬》的，要对水利工程遵循堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程和灌区工程等举办分类，遵循《定额圭臬》的轨则划分工程维素养护品级。依照工程维素养护品级和合联的工程维素养护规程及侦察圭臬，遵循《定额圭臬》的轨则，合理确定维素养护项目及其工程（职责）量。

　　十二、对待《定额圭臬》中安排系数的操纵，要依照水利工程本质状态和本质的影响身分，遵循《定额圭臬》的轨则，合理确定水利工程维素养护的安排系数，划分阴谋出安排系数的安排增减值，最终阴谋出水利工程维素养护项目工程（职责）量。

　　十三、各试点主管单元要依照所辖水利工程特色和照料哀求，相应制订水利工程维素养护轨则和侦察主意，行动对水管单元职责侦察的依照。试点单元要正在管营养离的底子上，由照料单元与维素养护单元订立维素养护合同，合同的重要实质应搜罗：项目名称、项目实质、工程（职责）量、合同金额、质地哀求、侦察监视、结算办法及违约仔肩等。

　　十四、依照《奉行睹解》轨则，对待只负责防洪、排涝职责的河流堤防、水闸、泵站等纯公益性工程，合用《定岗圭臬》确定的岗亭职员的基础支拨，可纳入各级财务担负；对待既负责防洪、排涝职责，又兼有供水、发电等有筹划性的水库、水闸、泵站、灌区等准公益性工程，合用《定岗圭臬》确定的岗亭职员等项支拨，依照工程的成效和公益性、筹划性资产比例，合理确定财务担负秤谌。

　　要将事迹性子的准公益性水管单元的筹划性资产净收益和其它投资收益纳入单元的经费预算，遵循出入两条线规矩，团结核算水管单元的经费支拨。

　　十五、《定岗圭臬》和《定额圭臬》的试点职责由水利部、财务部协同结构奉行。各地要扶植以水行政和财务主管部分牵头、其他合联部分参预的结构率领机构，尽心策动，卖力结构，巩固教导，稳步促进。

　　十六、各试点单元要踊跃促进管营养离，显着岗亭职责，合理确定水管单元的岗亭和职员数目。各级水行政主管部分和财务部分要厉刻把合，卖力审查。各地各单元要实时总结和扩张试点职责中的好经历、好做法，并将试点职责希望情景、《定岗圭臬》和《定额圭臬》实践进程中遭遇的题目和发起实时反应水利部、财务部。

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